|
35. posiedzenie Senatu, 6 marca 2003 r.,
oświadczenie skierowane do ministra gospodarki
w sprawie problemów polskiej turystyki
Oświadczenie złożone przez senator Wiesławę Sadowską
Oświadczenie skierowane do ministra gospodarki, pracy i polityki
społecznej Jerzego Hausnera
Pan Roman Budzyński, prezes zarządu Ogólnokrajowej Spółdzielni Turystycznej
"Gromada", przedstawił mi aktualne problemy turystyki polskiej wraz
z propozycjami konkretnych rozwiązań w tym zakresie. Po zapoznaniu się
z jego tezami, niniejszym chciałabym wyrazić poparcie dla przedłożonych
przez niego rozwiązań, które wysoko
oceniam pod względem merytorycznym, a które - co ważne - nie ograniczają się
jedynie do postulowania zwiększenia nakładów finansowych ze strony państwa. Ich
właściwa realizacja przyczyni się do systematycznej poprawy kondycji turystyki
polskiej.
Jak wynika z przedstawionych przez pana
Budzyńskiego dokumentów, ta dziedzina gospodarki narodowej, mimo sprzyjających
czynników geograficznych, przyrodniczych, historycznych i kulturowych,
które powinny zostać należycie wykorzystane, nadal nie rozwija się
w oczekiwanym tempie. Co więcej, analiza danych statystycznych za lata ubiegłe nie napawa optymizmem, bo zamiast
dynamicznego rozwoju, mającego miejsce w innych krajach europejskich
w dobie ponowoczesności, w których obserwuje się stały wzrost
przychodów i zatrudnienia
w turystyce i branżach pokrewnych, w naszym kraju zauważymy
stagnację. Dostrzegalny jest spadek liczby gości zagranicznych odwiedzających
nasz kraj, a także spadek wewnętrznego krajowego ruchu turystycznego,
zwłaszcza w porównaniu z innymi państwami europejskimi, których walory turystyczne są zbliżone do
polskich, a często nawet skromniejsze niż polskie. Udział turystyki
w generowaniu produktu krajowego brutto wynosił w 2002 r. 2,2%,
w 1997 r. było to 3,7%, zaś wskaźnik przychodów z turystyki na
jednego mieszkańca jest u nas
wielokrotnie niższy niż w krajach unijnych, a trzykrotnie niższy niż
na Węgrzech. Równie niekorzystne proporcje występują w zakresie wielkości
zatrudnienia w samej turystyce i gałęziach gospodarki z nią
związanych.
Przyjęty przez Radę Ministrów 24 stycznia 2001 r. dokument "Rządowy
program wsparcia rozwoju turystyki w latach 2001-2006" zakłada wzrost
przyjazdów cudzoziemców do Polski z piętnastu milionów w 2001 r.
do piętnastu milionów stu tysięcy osób w 2006 r., czyli zaledwie
o 0, 7%. Jest to zatem program zachowawczy.
Aby nie ograniczać się tylko do przedstawienia obecnej sytuacji, oprócz
prognoz na przyszłość załączam proponowane przez "Gromadę" rozwiązania,* pod
którymi podpisuję się przede wszystkim dlatego, że skorzystanie z nich
w perspektywie przyczyniłoby się do tworzenia nowych miejsc pracy. Jestem
senatorem Rzeczypospolitej Polskiej z ziemi radomskiej, obszaru, gdzie
poziom bezrobocia jest nader wysoki, a jego skutki społeczne są szczególnie
odczuwalne, zatem pozytywnie odnoszę się do
propozycji "Gromady", które pana resort, odpowiedzialny za sprawy turystyki,
pracy i polityki społecznej, powinien przychylnie przyjąć i rozważyć
możliwość ich zastosowania w praktyce.
Wobec wprowadzenia od 1 lipca bieżącego roku obowiązku wizowego dla
obywateli Federacji Rosyjskiej, Białorusi i Ukrainy popieram starania
polskich biur podróży, a w tym OST "Gromada", dotyczące pośrednictwa
wizowego. Ze zdziwieniem i zaniepokojeniem przyjęłam wiadomość, iż polskie
władze, a konkretnie Ministerstwo Spraw
Zagranicznych, prowadzą rozmowy z dwudziestoma pięcioma rosyjskimi biurami
turystycznymi na temat zbierania wniosków wizowych i przekazywania ich do
konsulatów.
Uważam, że "Gromada", podmiot ze stuprocentowym udziałem kapitału polskiego,
cieszący się od kilkudziesięciu lat renomą w Polsce i u naszych
wschodnich sąsiadów, z powodzeniem może świadczyć ten rodzaj usług na
tamtym rynku. Za przyjęciem oferty tej firmy przemawia jej doświadczenie,
niezawodność oraz dobra współpraca z rosyjskimi biurami podróży. Skorzystanie z jej potencjału zapewni państwu
polskiemu sprawne przygotowanie i efektywne realizowanie systemu wizowego
oraz wpływy budżetowe.
Łączę wyrazy szacunku
Senator RP Wiesława Sadowska
Odpowiedź
Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej przekazał
informację w związku z oświadczeniem senator Wiesławy Sadowskiej, złożonym na
35. posiedzeniu Senatu ("Diariusz Senatu RP" nr 34):
Warszawa, 01.03.2003
Pan
Longin Pastusiak
Marszałek Senatu
Rzeczypospolitej Polskiej
Nawiązując do pisma Pana Marszałka z dnia 12 marca w sprawie oświadczenia
złożonego przez Panią Senator Wiesławę Sadowską na 35. posiedzeniu Senatu w dniu
6 marca 2003 r., pragnę wyrazić zadowolenie, iż turystyka jako dział gospodarki
narodowej i uwarunkowania jej dalszego rozwoju są w polu zainteresowania Senatu.
Szczególne podziękowanie wyrażam Pani senator Wiesławie Sadowskiej, bowiem każdy
głos w dyskusji na temat realnych możliwości i działań, służących poprawie
sytuacji w polskiej turystyce jest rozpatrywany i brany pod uwagę w pracach nad
doskonaleniem dotychczasowych rozwiązań i zamierzeniach na przyszłość.
Uprzejmie informuję, że materiał, przygotowany w lipcu 2002 roku przez Pana dr
Romana Budzyńskiego, Prezesa Ogólnokrajowej Spółdzielni Turystycznej "Gromada",
przekazany był do Ministra Gospodarki, a zasygnalizowane w nim problemy oraz
postulaty były przedmiotem analizy, w tym także pod kątem możliwości ich
zastosowania w praktyce.
Uważam, że dialog administracji rządowej z samorządami gospodarczymi i
organizacjami pozarządowymi, działającymi w turystyce, jest niezwykle ważny w
procesie przygotowywania i wdrażania instrumentów legislacyjnych i
ekonomicznych, mających wspierać zarówno gospodarkę turystyczną jak i
przedsiębiorców sektora turystyki. Pragnę podkreślić, iż z wdzięcznością
przyjmuję wszelkie sugestie i inicjatywy, a zwłaszcza bardzo konkretne
propozycje rozwiązań, stymulujących rozwój gospodarki turystycznej.
To właśnie przy szerokim współudziale samorządu gospodarczego i marszałków
województw, w roku 2001 w Ministerstwie Gospodarki opracowano "Strategię rozwoju
turystyki w latach 2001-2006. Rządowy program wsparcia rozwoju turystyki w
latach 2001-2006", która określa miejsce gospodarki turystycznej w rozwoju
społeczno-gospodarczym kraju.
Wyrazem wymiany doświadczeń jak i wspólnego działania administracji rządowej,
samorządu gospodarczego i organizacji pozarządowych na rzecz rozwoju gospodarki
turystycznej jest Rada Turystyki przy Ministrze Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej, powołana w kwietniu 2001 roku.
Posiedzenia Rady to również okazja dla Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki
Społecznej do przekazywania informacji o działaniach podejmowanych przez
administrację rządową, które mogą wpływać na rozwój gospodarki turystycznej, w
tym wspierać prowadzenie działalności gospodarczej przez małe i średnie
przedsiębiorstwa, wspierać promocję eksportu, a także funkcjonowanie
turystycznego samorządu gospodarczego i organizacji pozarządowych.
Rada w szczególności zajmuje się opiniowaniem rozwiązań systemowych
sprzyjających rozwojowi turystyki i krajowego produktu turystycznego oraz spraw
związanych z turystycznym zagospodarowaniem kraju; oceną funkcjonowania sektora
usług turystycznych oraz działań mających na celu zwiększenie konkurencyjności
polskiej oferty turystycznej; opiniowaniem kierunków promocji polskiej turystyki
oraz opiniowaniem działań podejmowanych w zakresie kształcenia i szkolenia kadr
dla turystyki.
W odniesieniu do wyrażonego przez Panią Senator postulatu, aby polskie biura
podróży zajmowały się pośrednictwem wizowym uprzejmie informuję, iż zgodnie z
informacją Ministerstwa Spraw Zagranicznych nie prowadzi ono rozmów z rosyjskimi
biurami turystycznymi w sprawie pośrednictwa w zbieraniu i kompletowaniu
wniosków wizowych. Ministerstwo generalnie dopuszcza możliwość takiej współpracy
z instytucjami godnymi zaufania i ustabilizowanymi na miejscowym rynku. Wyraża
przy tym chęć, aby udział polskich i polonijnych organizacji turystycznych,
znających realia i specyfikę działalności gospodarczej w Rosji, na Białorusi i
Ukrainie był w tym procesie jak największy. Odnośnie do form takiej współpracy
Ministerstwo Spraw Zagranicznych uważa, że konsulaty z racji swego statusu nie
powinny wiązać się z żadnym biurem podróży, polskim lub zagranicznym, w sposób
formalno-prawny, lecz powinny mieć możliwość natychmiastowego odstąpienia od
ewentualnej współpracy. O jej nawiązaniu z danym biurem turystycznym powinien
decydować każdorazowo kierownik właściwego urzędu konsularnego, biorąc w
pierwszej kolejności pod uwagę instytucje polskie i polonijne. Kryterium
dopuszczenia do współpracy winna być przede wszystkim rzetelność w kompletowaniu
dokumentów i wypełnianiu aplikacji wizowych oraz niewygórowany poziom opłat
manipulacyjnych pobieranych od interesantów. Polskie placówki są w trakcie
rozpoznawania możliwości współpracy z biurami turystycznymi, kierując się
powyższymi kryteriami. Ostrożność w tych sprawach wynika przede wszystkim z
doświadczenia konsulatów państw Unii Europejskiej.
Zgodnie ze stanowiskiem Ministerstwa Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej,
wielokrotnie przekazywanym na piśmie do Ministerstwa Spraw Zagranicznych, mając
na uwadze rozwój turystyki bardzo ważne jest doprowadzenie do zapewnienia
płynności wydawania wiz, nie dopuszczając do spadku wielkości ruchu
turystycznego z ww. krajów, tak ważnych dla polskiej turystyki przyjazdowej,
poprzez odpowiednio wczesne organizacyjne przygotowanie do realizacji
czasochłonnych procedur związanych z wydawaniem wiz, a także ochroną interesów
polskiej branży turystycznej.
Należy podkreślić, że w sytuacji, gdy polska granica wschodnia stanowić będzie
zewnętrzną granicę Unii Europejskiej, sposób jej uszczelnienia będzie uważnie
monitorowany przez właściwe organy Unii, a wszelkie przejawy działania
niezgodnego ze Wspólną Instrukcją Konsularną państw Schengen (przewidującą m.in.
wymóg osobistego stawiennictwa w konsulacie osoby występującej o wizę) mogą stać
się po stronie unijnej argumentem opóźniającym przystąpienie Polski do systemu
Schengen, co jest - jak wiadomo - naszym celem.
W załączeniu pozwalam sobie przekazać na ręce Pana Marszałka "Odniesienie do
wybranych problemów, poruszonych w materiale Ogólnokrajowej Spółdzielni
Turystycznej "Gromada"."
Jerzy Hausner
źródło: Senat RP
[hotelarze.pl] |
